До кабінетів міськради в Кам`янці-Подільському ввели пропускний режим: юристи вбачають порушення

Виконавчий комітет Кам’янець-Подільської міської ради 21 лютого 2024 року затвердив положення про пропускний режим до службових приміщень адміністративної будівлі міськради та правил перебування там громадян. Нововведення у муніципалітеті пояснюють необхідністю особистої безпеки посадовців та ефективного виконання повноважень сесії. Втім, на думку юристів, окремі пункти положення межують із обмеженням законних прав громадян.

“Пропускний режим до приміщення (будівлi) встановлюється для підвищення рівня безпеки працівників та відвідувачів під час перебування в адміністративній будівлі, захисту їх життя і здоров’я від можливих дій, які можуть бути вчинені з метою провокації aбo для впливу на ухвалення рішень органом місцевого самоврядування, запобігання неправомірного доступу сторонніх осіб до інформації, документів, майна, а також мінімізації корупційних ризиків”, – йдеться в положенні.

Також, в документі зазначено, що такий режим запроваджено задля запобігання:

• відвідування службових приміщень без потреби, пов’язаної з виконанням функцій органів місцевого самоврядування;
• внесенню (винесенню) на територію (з території) установи аудіо-, відео-, радіо-, фотоапаратури, інших технічних засобів без відповідного дозволу;
• несанкціонованому винесенню за межі установи матеріальних цінностей, в тому числі матеріальних носіїв інформації з обмеженим доступом.

Для цього в адмінбудівлі встановлюється один цілодобовий пост охорони. У разі невиконання відвідувачами вимог пропускного режиму охоронники можуть застосувати засоби впливу до порушника. Які саме це “засоби” – не вказано.

Отож, якщо ви плануєте відвідати міську раду в Кам`янці-Подільському, то не лише маєте пред’явити документ, що посвідчує особу, а й попередньо узгодити візит з працівником, до якого прямуєте. До того ж, переміщуватися від поста чергового до службового приміщення й у зворотному напрямку можна тільки у супроводі працівника структурного підрозділу, до якого навідувався громадянин.

Журналісти та будь-які представники ЗМІ, як вказано в документі, допускаються до адмінбудівлі за умови пред’явлення посвідчення і“попереднім погодженням з відділом інформаційної діяльності, взаємодії з органами влади та інститутами громадянського суспільства апарату виконавчого комітету”.

На переконання юриста, адвоката Івана Громика, такі вимоги до громадян, а зокрема й працівників ЗМІ, межують із обмеженням права на свободу слова та суперечить законодавству про медіа й інформацію, а також статті 171 Кримінального кодексу України “Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів”.

“Приміщення міської ради є публічним місцем, а її працівники — публічні особи. Відтак будь-який громадянин має право здійснювати тут фото- чи відеозйомки, всі ми маємо сучасні мобільні телефони для цього. І обмежити це право не може ніхто, навіть працівник охоронної фірми. Звісно, правила та обмеження, якщо вони пов’язані з демократичним суспільством, мають бути. Але в даному випадку, таке враження, що міська рада перетворюється в колонію суворого режиму”, – прокоментував рішення виконкому правозахисник.

Право безперешкодного доступу до адміністративної будівлі міськради, як йдеться в рішенні, мають:

• народні депутати України;
• депутати міської ради та їх помічники, члени виконавчого комітету;
• керівники та заступники керівників органів державної влади;
• керівники та працівники комунальних підприємств, установ та організацій громади;
• працівники правоохоронних та контролюючих органів (ДБР, СБУ, Нацполіція, прокуратура, податкова служба, Державна служба спецзв’язку та інших);
• працівники екстрених служб.

Втім, у цьому списку, як звернув увагу юрист, чомусь відсутні депутати районної та обласної рад.

У будь-який час доби в робочі, вихідні й святкові дні вхід до адмінбудівлі дозволяється виключно міському голові, його заступникам, секретарю міськради, керуючому справами та керівникам структурних підрозділів.

Питання, зауважує Іван Громик, викликають і затверджені правила перебування громадян в адміністративній будівлі Кам’янець-Подільської міської ради.

Зокрема, пункти, де зазначено, що не допускаються в приміщення громадяни, “які своїми висловами та поведінкою принижують честь і гідність посадових осіб органу місцевого самоврядування“, а також “із плакатами та транспарантами, що містять у собі протизаконні гасла або заклики”.

“А хто буде оцінювати “рівень принизливості” поведінки? Тобто, якщо людина прийшла із зауваженнями чи критикою на посадовців міськради, то їй зась туди зайти? Чи хто визначатиме “протизаконність” гасел? Де розмежування критики і приниження? На те є правоохоронні органи. І це нагадує 37-й рік. Європейський суд давно висловив свою позицію: публічний діяч має бути готовим до критики”, – коментує юрист.

Правозахисник акцентує, що також введено заборону відвідувати муніципалітет “в одязі, який суперечить вимогам суспільної моралі” та “з прихованим обличчям” (при цьому не уточнено, чи відносяться до такого захисні маски, які МОЗ рекомендує одягати в епідсезон та для профілактики).

Юрист наголошує, що в разі обмеження прав громадяни можуть звернутись до Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, до суду або в правоохоронні органи.

Додамо, що послуги охорони для забезпечення пропускного режиму в адмінбудівлі із 29 лютого і до кінця року обійдуться бюджету міста Кам’янець-Подільський (читай — платникам податків, – РЕД.) у 518 846 гривень. Саме такою, за даними електронного майданчика “Prozorro” є цінова пропозиція військової частини Нацгвардії на тендерних торгах із закупівлі послуг охорони об’єкта.

ТЕМИ: ОФІЦІЙНО

Підписуйтесь та слідкуйте за новинами Facebook