“Кредитний зашморг” на 2,4 млн доларів для Кам’янця-Подільського: задача, яка поки не має рішення

Днями Хмельницький окружний адміністративний суд розглянув справу за позовом Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області та Міністерства фінансів України про стягнення з Кам’янець-Подільської міської ради боргу за кредитом Міжнародного банку реконструкції та розвитку. Зобов’язав сплатити із бюджету міста понад 2 мільйони доларів США. Редакторка ХМ-ІНСАЙД побувала на судовому засіданні й дізналась позицію обох сторін справи.  

КРЕДИТНА ІСТОРІЯ

Величезні валютні позики від Міжнародного банку отримало комунальне підприємство “Служба єдиного замовника” Кам’янця-Подільського ще з 2010 року. Гарантом його погашення виступила міська рада. Кошти передбачались на реалізацію програми з модернізації системи теплопостачання і будівництва нової теплоелектростанції (ТЕЦ).

Зауважимо, що відповідно до звіту КП “Міськтепловоденергія” про результати впровадження проєкту “Підвищення енергоефективності в секторі централізованого теплопостачання України”, на його реалізацію в Кам’янці-Подільському з 2014 року позика Світового банку становила 17 860 000 доларів. У рамках цього проєкту, як зазначено в звіті, проведено реконструкцію аварійних магістральних тепломереж (замінено 3 308 погонних метрів труб, відремонтовано і побудовано 30 теплокамер), завершено будівництво ТЕЦ з комбінованим виробництвом теплової та еклектричної енергії, встановлено 12 індивідуальних теплових пунктів, закуплено 9 одиниць спецтранспорту.

Новозбудована ТЕЦ у Кам’янці-Подільському (фото КП “Міськтепловоденергія”)

Гроші освоїли. Але свої зобов’язання з погашення кредиту “Служба єдиного замовника” виконати не змогла.

Більше того, Мінфін почав нараховувати пеню на невиплачену суму й через свій орган контролю – податкову службу – намагався неодноразово стягнути заборгованість, але безуспішно. Виявилось, що рахунки боржника  порожні, а майно – відсутнє.

Як повідомляв ХМ-ІНСАЙД, у 2021 році міський голова Михайло Посітко їздив домовлятися з Мінфіном про відтермінування графіків сплати кредиту. Але відомство вимагало повного його погашення. Тоді мер Кам`янця-Подільського навіть заявив, що для сплати валютної заборгованості імовірно доведеться піти на “непопулярні рішення” — продаж майна підприємства “Міськтепловоденергія”.

Всі ці роки борги накопичувались. Тож податківці пішли до суду.

ПОЗИЦІЯ ПОЗИВАЧА: РІШЕННЯ Є – РЕЗУЛЬТАТУ НЕМАЄ 

Представниця позивача від податкової служби Олександра Кернична пояснила ХМ-ІНСАЙД, що Міжнародний банк реконструкції та розвитку у 2008 році надав Україні 140 000 000 доларів США позики на реалізацію проєкту “Розвиток міської інфраструктури”. До списку міст, які отримали кредит в рамках цієї позики, тоді потрапив і Кам’янець-Подільський. “Служба єдиного замовника”, за додатковою угодою, отримала близько 5 100 000 доларів США.

“Станом на 1 листопада 2022 року у “Служби єдиного замовника” виникла заборгованість за кредитом у сумі 2 461 766 доларів та нарахована пеня 23 104 536 гривень за несвоєчасне виконання своїх зобов’язань. Погашати кредит мала з 15 квітня 2013 року до 15 жовтня 2025 року, рівними платежами двічі на рік. Наприкінці 2015-го додатковою угодою був уточнений графік платежів. Але останніх кілька років кошти від ”Служби єдиного замовника” на сплату заборгованості до Міністерства фінансів не надходили”, – сказала представниця ДПС.

Олександра Кернична зауважила, що вже є низка рішень щодо стягнення заборгованості з боржника, проте немає позитивного результату.

“На рахунках “Служби єдиного замовника” кошти відсутні, також у підприємства відсутнє майно, за рахунок продажу якого можна було би погасити цю заборгованість. Тож нам залишалося єдине — звернутися до суду про стягнення цієї суми боргу з Кам’янець-Подільської міської ради як із гаранта погашення кредиту”, – додала посадовиця.

ПОЗИЦІЯ ВІДПОВІДАЧА: “ЗАШМОРГ” ДЛЯ БЮДЖЕТУ МІСТА 

В якості представника відповідача адміністративний суд викликав голову Кам`янець-Подільської міської ради Михайла Посітка. Тричі. Але він не з’являвся. Тому Феміда ухвалила рішення про примусовий привід мера в судове засідання, яке відбулося 19 вересня.

Втім, Михайло Посітко у коментарі ХМ-ІНСАЙД запевнив, що прибув до суду самостійно. Каже, категорично не згідний з позицією позивача. Мовляв, з перших років реалізації проєкту підприємство заявило, що не в змозі справитись з кредитними зобов’язаннями. Тоді відбувався активний розпродаж комунального майна, і відсоток з продажу міг би бути спрямований на погашення кредиту. Але цього не було зроблено. Наразі ж загальна сума заборгованості становить майже 100 000 000 гривень, і вона є непідйомною для міста. За словами мера, в останні роки кошти на повернення кредиту не закладалися в міському бюджеті, бо він [бюджет] не міг витримати такого навантаження.

Михайло Посітко біля Хмельницького окружного адміністративного суду (фото ХМ-ІНСАЙД)

“Сума зросла у зв’язку з курсовою різницею валюти, що не було прописано у першочерговому договорі. Близько 60 000 000 гривень — це якраз ця курсова різниця. У 2014 році долар “зріс”, тоді місто перестало сплачувати цей кредит, бо суми стали непідйомними для міського бюджету. Аналогічна проблема виникла у всіх громадах, які були учасниками цього проєкту. І фактично усі ці громади є боржниками перед Міністерством фінансів України. Але чомусь саме Кам’янець-Подільський став тим містом, з бюджету якого вирішили стягнути заборгованість. Мені не зрозуміла така вибірковість. Це як у випадку з доларовими кредитами, які тоді брали громадяни, так і наше комунальне підприємство, потрапило у “кредитний зашморг”. На жаль, держава не приймала належних рішень для того, щоб вирішити цю проблему системно і комплексно”, – нарікає Михайло Посітко.

ВЕРДИКТ СУДУ.  ЧИ ЛЯЖЕ БОРГ НА ПЛЕЧІ КАМ`ЯНЧАН?

Хмельницький окружний адміністративний суд задовольнив позов Головного управління Державної податкової служби у Хмельницькій області та ухвалив “стягнути з Кам’янець-Подільської міськради, як з гаранта, прострочену заборгованість комунального підприємства “Служба єдиного замовника” за позикою Міжнародного банку реконструкції та розвитку в сумі 2 461 776 доларів США та пеню в сумі 23 104 356 гривень“.

Ухвалу зачитав суддя Петро Салюк. Вона набере законної сили після закінчення строку подання апеляції – упродовж 30 днів.

На засіданні Хмельницького окружного адміністративного суду (фото ХМ-ІНСАЙД)

Кам’янець-Подільська міська рада, за словами Михайла Посітка, обов’язково оскаржуватиме цю ухвалу до апеляційного суду.

“У нас є чітка аргументована позиція, відпрацьована міською радою, і будемо сподіватись на справедливість апеляції. Нинішня ухвала суду – це критична ситуація для міста під час війни. Може стати підривом підготовки до опалювального сезону”, – наголосив мер.

Жителів міської громади він запевняє, що кредит не вплине на тарифи з водо- і теплопостачання.

“Ми маємо в першу чергу допомагати ЗСУ та підтримувати соціально незахищені верстви населення. Тому держава має не судитись із місцевим самоврядуванням, а допомогти зняти “зашморг” у вигляді непомірної курсової різниці у розрахунку боргу. Сплатити два мільйони доларів кредиту 2010 року – задача, яка поки не має рішення”, – повідомили в муніципалітеті.

У міськраді додали, що створили спеціальну робочу групу, яка вивчатиме можливість залучення додаткових джерел для погашення кредиту. В тому числі, як припускають, за рахунок комунального майна і вільних земельних ділянок.

Лілія Коцюк, фото авторки

ТЕМА: СУСПІЛЬСТВО

Підписуйтесь та слідкуйте за новинами Facebook