Вилучення «військового» ПДФО: скільки втратять громади на Хмельниччині

9 листопада 2023 року Верховна Рада України ухвалила як Закон проєкт «Про Державний бюджет України на 2024 рік» (реєстр.№10000), в якому передбачено вилучення з місцевих бюджетів на користь державного 100% обсягу надходжень «військового» ПДФО. Втім, цей податок вилучать до держбюджету ще цьогоріч, починаючи із 1 жовтня, тобто заднім числом. Механізму процедури наразі немає. Але вже можна сказати, що громад на Хмельниччині позбавлять суттєвих ресурсів, значну частину яких, за запевненням муніципалітетів, витрачали на допомогу військовим.

За роз’ясненням видання ХМ-ІНСАЙД звернулось до регіонального відділення Асоціації міст України у Хмельницькій області.

Консультантка із комунікацій АМУ Ольга Поліщук зауважила, що йдеться про податок на доходи фізичних осіб (ПДФО) у вигляді грошового забезпечення, одержаного військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу. Каже, в АМУ порахували, що орієнтовний обсяг втрат бюджетів громад України становитиме 65 млрд гривень.

Нагадаємо, про ініціативу Кабміну спрямувати всі надходження від (ПДФО) з виплат військових у державний бюджет стало відомо на початку вересня. Тоді АМУ отримала докладні дані від 36 громад із 60 Хмельницької області, — вибірка понад 50%. «Військове» ПДФО тільки цих громад на Хмельниччині за фактом 2022 року і планом 2023-го сумарно становить 11,7 млрд гривень.

Згодом голови громад із Хмельниччини звернулись до керівництва держави із проханням не вилучати з бюджету «військовий» ПДФО. Місцеві ради також вимагали зберегти у місцевих бюджетах такий податок. Зокрема, свої звернення ухвалили обранці Славутської, Хмельницької, Нетішинської, Деражнянської, Ізяславської, Кам’янець-Подільської, Шепетівської міських і Крупецької, Теофіпольської, Новоушицької, Летичівської, Віньковецької селищних рад. Таку ж позицію громад підтримали і депутати Хмельницької обласної ради.

Однак, констатує фахівчиня, уряд і парламент не дослухались до думки органів місцевого самоврядування. З другої спроби законопроєкт таки проголосували у стінах ВР. Згідно із ухваленим документом, тепер законодавчо закріплюється, що частина ПДФО, яка вилучається з місцевих бюджетів, має спрямовуватися на цілі безпеки та оборони, а саме:

• 45% – Держспецзв’язку на закупівлі спеціальної техніки та обладнання;
• 45% – Мінстратегпрому на реформування та розвиток ОПК, розроблення, освоєння і впровадження нових технологій, нарощування наявних виробничих потужностей для виготовлення продукції оборонного призначення;
• 10% – військовим частинам відповідно до сплаченого ПДФО у порядку, встановленому урядом.

Водночас, як зауважує Ольга Поліщук, громади Хмельниччини втратять суттєвий фінансовий ресурс, який, здебільшого, витрачали на допомогу війську. ХМ-ІНСАЙД писав, що Комітет виборців України проаналізував витрати найбільших міст України на допомогу Збройним Силам із початку повномасштабного вторгнення: у топ потрапили відразу два міста Хмельниччини – обласний центр і Кам’янець-Подільський.

До прикладу, Хмельницький втратить понад мільярд гривень у наступному році.

«Ми попередньо підрахували, що ця сума становить 1,2 -1,4 мільярда гривень. Це унеможливить нам допомагати у тому розмірі, у якому допомагали у 2023 році. Всі види допомоги цього року – це 1 мільярд 230 мільйонів гривень. Зараз ці кошти у нас забирають. Звичайно, що ми будемо підтримувати військових, є діючі програми. Водночас треба розуміти, що ця допомога буде меншою», – зазначив міський голова Олександр Симчишин.

Про чималі втрати місцевого бюджету повідомив і мер Шепетівки Віталій Бузиль. У муніципалітеті порахували, що вилучення «військового» ПДФО означатиме для територіальної громади втрату:

• 26 000 000 гривень з бюджету громади буде вилучено за період 1 жовтня – 31 грудня 2023 року,
• ще 265 000 000 гривень не надійдуть у бюджет громади у 2024 році в цілому.

«Шепетівська громада недоотримає до 65% доходів загального фонду. Повноцінна та якісна діяльність (фінансування благоустрою, пільгового проїзду в громадському транспорті, освіти, позашкілля, культури, медицини та решти бюджетної сфери місцевого значення) лишається під багатозначним питанням», – додав Бузиль.

Недоотримає і казна Кам’янця-Подільського. За попереднім прогнозом фінансового управління муніципалітету, спрямування 64% ПДФО від військових на державний рівень для громади означатиме втрату приблизно 287 000 000 гривень.

«До чого це може призвести? Однозначно, до суцільної економії, скорочення, згортання низки соціальних програм у всіх галузях, допомог, у тому числі й військовим. Але маємо працювати ще дужче, бо для нас немає вищої мети нині, ніж перемога», – наголосив міський голова Михайло Посітко.

Утім, додає Ольга Поліщук, Асоціація міст України продовжує працювати з фахівцями бюджетної секції та бюджетними консультантами регіональних відділень з тим, щоби забезпечувати спроможність бюджету кожного муніципалітету.

Підписуйтесь та слідкуйте за новинами Facebook